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牛向阳院长在市十五届人大第六次会议上作法院工作报告
  发布时间:2021-02-01 10:36:25 打印 字号: | |

2021年1月31日,唐山市中级人民法院党组书记、院长牛向阳在唐山市第十五届人民代表大会第六次会议上作2020年唐山市中级人民法院工作报告。


各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席同志提出意见。




2020年主要工作

2020年,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下,在省法院监督指导和市政府、市政协及社会各界关心支持下,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记对唐山工作的重要指示批示精神,牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,紧紧围绕市委“33458”工作思路,克服新冠肺炎疫情暴发带来的困难,忠实履行法定职责,推动各项工作取得新成效。全市法院受理各类案件105440件,结案101450件,结案率96.21%。市中院受理各类案件45820件,结案43779件,结案率95.54%,主要指标位居全省前列。




一、坚决扛起政治责任,全力保障疫情防控和复工复产

坚决贯彻市委决策部署,在打赢疫情防控阻击战、夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双战双赢”中彰显司法作为。



积极参与疫情防控,制定施行《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》《关于为民营企业提供良好司法服务和保障营造一流营商环境的实施意见》等系列文件,服务保障“六稳”“六保”工作。坚决响应市委市政府号召,深入三女河办事处、佳鑫医院隔离点等137处防疫一线志愿值班,全市法院干警参与辖区联防联控21753人次。



依法审执涉疫案件,严格落实“两高两部”关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪要求,与市检察院、公安局、司法局联合出台实施意见,审结扰乱医疗、防疫秩序、涉野生动物等犯罪案件58件,维护疫情期间社会稳定。深入分析研判涉疫民商事案件特点、类型,制定涉疫纠纷裁判标准,加强请示报告,审结案件20件,全力护航经济社会发展。贯彻善意文明执行理念,迅速解封防疫定点医院银行账户,支持防疫药企扩大生产,经验做法在全省法院推广。



大力推行网上办案,充分发挥智慧法院建设效能,全面推广“非接触式”诉讼服务,全市法院网上立案59408件,网上开庭2893件,网上调解49389件,电子送达47398件次,12368热线接听查询电话11925人次。建立全省首家公积金网厅、首条车辆查控专线,首个“互联网+不动产登记业务”模式,实现主要财产“一键查询控制”,查询不动产信息3000余条,查封车辆2765辆。遵化、路北、路南、曹妃甸等法院召开破产企业网络债权人会议,广受好评。古冶、开平法院司法助力涉疫企业复工复产做法被《人民法院报》头版头条报道。



二、依法严惩各类犯罪,推动更高水平平安唐山建设


全面贯彻总体国家安全观,依法惩罚犯罪、保护人民。审结一审刑事案件3906件,判处罪犯5152人,维护社会安全稳定。


高质量打好扫黑除恶收官战,专项斗争以来,审结一审涉黑恶案件172件1249人,二审92件846人,一二审结案率均达100%,杨国全67人、项国员18人等一批具有重大社会影响案件依法审结。市中院连续两年被省扫黑办、省高院评为先进。创新以两套模式为核心、七项制度为支撑的“黑财清底”工作机制,涉黑恶案件执行到位近2.7亿元,执行到位率100%,工作成效全省领先。推动完善社会治安防控体系,发出司法建议233件,回复整改207件,重点行业领域整治经验做法被推荐至最高法院。



依法严惩各类刑事犯罪,审结危害国家安全、暴力恐怖、涉邪教等犯罪案件16件,坚决维护国家政治安全。审结杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件530件,营造安全社会环境。审结抢夺、盗窃等多发性侵犯财产犯罪案件830件,依法审理“购车无忧”等涉众型经济犯罪案件,保障人民群众财产安全。依法审理陈庆恩、张西军等原厅局级重大职务犯罪案件,审结贪污贿赂案件72件,彰显有腐必惩的坚定决心。



加强人权司法保障,完善认罪认罚从宽机制具体运行程序、适用标准,对1573名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。强力推进“六专四室”建设,切实保障干警、当事人人身安全。“无纸化”办结减刑、假释案件12批次1851件,线上成功远程审理河北冀东监狱6名罪犯减刑案件,激励罪犯积极改造。联合开展“青春守护计划”专项行动,对30%以上未成年罪犯适用非监禁刑,保护未成年人健康成长。



三、深入贯彻新发展理念,服务保障唐山高质量发展


紧紧围绕市委中心工作,以服务为根本,充分发挥职能作用,为唐山经济社会发展营造公平正义的法治环境。


保障重大发展战略,深化与京津法院司法协作,强化审执联动,办理案件2507件,助力协同发展。落实供给侧结构性改革部署,会同市地方金融监督管理局等18家单位联合出台意见,常态化“府院联动”工作机制,裁定受理华远、“鸿鹏系”等破产案件24件,有序推动“僵尸企业”出清。庞大集团破产重整案重整计划基本执行完毕,得到最高法院周强院长和省市主要领导批示肯定。妥善审理征地拆迁案件57件,支持站西、花海重点片区开发建设,助力棚户区、老旧小区、背街小巷升级改造,保障“一港双城”建设。



服务打好“三大攻坚战”,妥善解决房地产遗留项目21个,涉人防结建案件98件,工作成效位于全省前列。稳妥推进金古月集团系列案、瑞莎实业集团问题案等处置工作,防范化解重大风险。加大信访积案化解力度,严格落实领导干部包联接访制度,办结163件疑难复杂案件,实现重要会事期间“零非访”。精准对接脱贫工作司法需求,审结土地承包流转、林权转让等涉农案件888件,服务保障乡村振兴。深化“两山”理念,发挥“三审合一”功能,审结环境资源类案件28件,全力守护“美丽唐山”。环境公益诉讼调研跻身最高法院课题光荣榜,全省唯一。



优化法治营商环境,出台12项细化举措,抓实办理破产、执行合同、知识产权等重点任务。审理全省首起涉及破产企业实质合并复议案“路桥系案”,东成房地产等破产案件“跑”出企业重整新速度,市中院“边重整边复建”方案被省市主要领导充分肯定。审结北京“集佳”等知识产权纠纷案件163件。执行合同办理周期同比减少33天。营商环境考评指标排位大幅提升。



依法促进民营经济发展,积极参与“万名干部下基层、万名干部联企业”“帮企业办实事”等活动,院领导带头走进企业面对面提供司法服务,协调解决涉企问题358个,真正为企业排忧解难。开辟涉企案件绿色通道,审结涉民营企业案件3670件,保护产权和企业家合法权益,激发市场活力。发放企业防范风险指导手册2260份,推动惠企法律政策落实。市中院《民营企业司法服务保障机制研究》获评省法院重大理论研究优秀课题。



推动行政争议实质性化解,全市两级法院全部挂牌成立“行政争议化解中心”,成功化解行政争议案件129件,化解率47.25%。审结一审行政诉讼案件958件,同比下降23.05%,审查一审行政非诉案件931件,同比下降28.99%,行政机关负责人出庭应诉率同比上升15.94个百分点。审慎处理涉“放管服”改革和招商引资等行政案件,帮助规范行政执法行为。



四、牢固树立为民宗旨,不断满足人民群众司法新期待


坚守人民情怀,创新便民举措,提升群众满意度。全市法院审结一审民商事案件49223件,标的额1682亿元。

切实强化民生司法保障,开展《民法典》普法活动18场次,线上参与“木兰有约”法治宣讲9期,受众2万余人。审结教育、就业、消费者权益保护案件808件,维护群众切身利益。审结劳动争议案件4253件,会同市总工会建立职工维权维稳联合机制,保障劳动者合法权益和企业用工权益。审结婚姻家庭、继承纠纷案件6937件,及时签发人身安全保护令3份,维护婚姻家庭和谐稳定。滦州法院获评省“维护妇女儿童权益先进集体”。


扎实推进“一站式”建设,启动“7×24”不打烊自助诉讼服务模式,公开张贴23项业务“一次办好”清单,集约办理财产保全业务,探索开展律师调解试点,推广应用“冀时调”在线平台,积极打造唐山样板。优化“登”字号立案流程,与多元解纷、繁简分流有机结合,推动案件由终端裁决向源头提效延伸,速裁快审团队平均审理期限降至12天,经验做法在全国推广。迁安法院被评为全国法院“一站式”建设先进单位。



着力提升审判工作质量效率,在全省率先安装案件评查软件,常态化评查案件4855件,发现问题9个,法官办案质量意识明显提升。组织专业法官会议56次,统一法律适用和裁判尺度,规范法官自由裁量权。健全完善“四类案件”和重大敏感案件监督管理机制,及时发现整改审判中出现的问题。强化履职守纪动态分析评价管理,保证优秀审判资源回归一线,全年院庭长办结案件19521件。市中院审判类案件结案率同比上升6个百分点。



积极推动市域社会治理现代化,坚持发展新时代“枫桥经验”,联合市司法局开展基层“五项攻坚”行动,全市119个特色人民法庭参与社会综合治理6324次,7137起矛盾纠纷实现诉前化解。丰南法院率先将诉讼服务中心设在区社会矛盾纠纷多元化解中心,玉田法院组建23个调解室、高新法院包联425家重点企业、丰润法院建成21个便民服务站,滦南法院高效利用“道交一体化”平台,推进矛盾化解“关口前移”。迁西法院“一乡一庭”建设成果被“平安中国”栏目专题报道。




五、全力攻坚破解执行难题,增强人民群众司法获得感


立足唐山执行体制优势,全力开展执行攻坚,有财产可供执行案件法定期限内执结率99.75%,执行到位金额90.38亿元。


优化执行指挥中心实体化模式,全面实行执行案件立案查控一体化,引入中国邮政进驻执行指挥中心,集约办理程序性法律文书制作及送达,累计制作送达法律文书35万余份,日均1000余份。抽调10名业务骨干组建巡回督导组,专项督促弱项指标,提升执行质效。升级“一案一账户”系统,网络扣划实时对接,清结未放款案件3982件,发放执行款5.02亿元。推广律师调查令、悬赏执行等创新举措,有效解决查人找物难题。



狠抓执行规范化信息化,常态化评查7类执行案件300余件,导入交叉指定执行案件210件,健全瑕疵告知、问题汇总、责任追究等机制,防范和纠正执行不规范问题。规范“执转破”衔接机制,排查企业559家,有效化解“执行不能”案件。规范纳入失信被执行人名单,删除错误信息3条,清理违规纳入案件15件。部署上线“集约化智能化执行办案系统”和智慧执行APP,精准管理到案到人。



全面加大执行力度,先后开展“百日执行攻坚”、“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动,重点执结涉党政机关等特殊类执行案件42件,到位金额5367.6万元。执结违法占用耕地类行政非诉执行案件206件。执结涉买卖合同纠纷案件1649件,到位金额3.22亿元。开展清理解决超标的查封专项整治行动,清理案件35件,解封财产近3.6亿元。开展顽瘴痼疾专项整治行动,直面问题揭短,公开通报限期整改。



六、始终坚持党的绝对领导,打造过硬法院队伍

自觉把法院工作置于党的绝对领导之下,认真落实全面从严治党要求,不断加强队伍建设,筑牢法院工作根基。



突出思想政治建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展“两个坚持”专题教育,引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市中院视频作品《我是天平座》获全省“长安杯”优秀短视频奖。乐亭法院院歌《大钊故里人民法官》登上“学习强国”平台。严格落实意识形态责任制,旗帜鲜明开展司法领域意识形态斗争。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,自觉执行重大事项请示报告制度,全年向市委、市委政法委请示报告116次,确保法院工作正确方向。



加强司法廉洁建设,深入开展“虚假诉讼、涉诉信访、违规执行”等突出问题专项整治活动,严格执行防止干预过问案件“三个规定”等铁规禁令,积极配合市委巡察工作,司法作风持续好转,中央改革办督察组充分肯定。扎实开展“三释”警示教育,深刻汲取贠卫东、刘学军违纪违法案件教训,制定审限管理规定、公务员平时考核办法等11个规范性文件,消除廉政风险,规范法院工作。



强化司法能力建设,落实新时代党的组织路线,树立正确用人导向,遴选员额法官54名,招录聘用制书记员418名。完善人才培养机制,组织线上线下培训44期4210人次,与中国行为法学会合作共建国内首家执行实务研究基地,不断提升干警综合素质能力。22篇论文、案例获省级以上表彰,精品文书、精品庭审总数位居全省第一,展现法院干警素质能力的微电影《漩涡》获全国法院“金法槌杯”百优微电影奖。



自觉接受全面监督,主动接受人大监督和政协民主监督,向市人大常委会专题报告落实《民事诉讼法》执法检查工作情况,市中院办理代表委员议案、提案6件,登门走访代表委员222人次,邀请代表、委员、特约监督员参加重要活动、旁听庭审、见证执行203人次;召开各类座谈会26场次,征求意见建议127条。深入贯彻监察法,支持配合监察机关对法院工作进行监督。依法接受检察机关诉讼监督,审结抗诉案件9件,邀请检察长列席审委会5次。广泛接受社会监督,利用“两微一端”发布信息812条,依托“院长信箱”“给大法官留言”等媒介,督查督办群众关注案件373件,依法可以公开的节点、流程、领域全部公开,公开率100%。


各位代表,过去的一年,全市法院广大干警恪尽职守,无私奉献,收到群众锦旗、表扬信221件次,61个集体、个人获省级以上表彰,市中院获评“省级文明单位”、中部战区涉军维权先进单位。涌现出了全国法院审判监督工作先进个人李静伟,全国法院办案标兵张庆伟、陈栋等一批先进典型,信息、调研、宣传、档案、后勤管理等工作走在了全省前列。我们深知,这些成绩和进步,是市委坚强领导、人大、政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和困难:一是司法理念和司法能力还不能完全适应新时代新需求,审判质效与群众期待仍有差距。二是案件总量高位运行,涉诉信访积量仍然较大,审判执行压力持续加大。三是法官履职和权益保障机制尚需完善,部分法院招人难、留人难现象较为突出。四是审判管理制度和审判权力运行监督机制还不完善,个别法院仍存在不敢管、不愿管、不会管的情况。五是个别法官作风不正、司法不廉和违纪违法现象仍时有发生,全面从严治党力度仍需加大。对于这些问题和困难,我们将在今后的工作中,采取有力措施加以解决。


2021年工作安排


2021年,全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻习近平法治思想,深入落实市委全会部署要求和本次大会决议,锚定“争第一、创唯一”目标,以司法为民、公正司法为主线,以守正创新、强基固本为抓手,充分发挥审判职能作用,为唐山开创“三个努力建成”新局面提供更加有力的司法服务和保障。


一是在加强政治建设上再下功夫。


持续掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想热潮,切实把思想和行动统一到五中全会精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻中国共产党政法工作条例,忠实履行职责,提升“政治三力”,展现法院担当。


二是在服务保障唐山高质量发展上再下功夫。


坚决贯彻总体国家安全观,推进扫黑除恶常治长效,支持行政机关依法行政,助推更高水平的平安唐山、法治唐山建设。树立适应疫情防控常态化下经济社会发展要求的司法理念,完善服务“三创四建”“六稳”“六保”各项措施,精准服务新发展格局,强化产权司法保护,营造更加公平正义的法治营商环境。


三是在提升人民群众满意度上再下功夫。


以开展“群众满意度提升年”为契机,贯彻实施民法典,妥善化解民生领域纠纷。加快形成满足人民期待的“一站式”多元解纷和诉讼服务模式,助推市域社会治理现代化。扎实开展集中治理涉诉重复访、化解信访积案专项工作,持续提升执行质量,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。


四是在推进审判体系和审判能力现代化上再下功夫。


加快推进司法权力制约监督体系改革和建设,推动审判监督管理制度转型,构建权责清晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制。加快推进科技创新成果与审判执行工作深度融合,深化“分调裁审”机制改革,探索实行司法辅助集约化管理和社会化外包,有效解决人案矛盾,不断提升审判质效。


五是在打造过硬法院队伍上再下功夫。


强化各级各类人员岗位培训,全面提升干警“七种能力”。落实“四化”要求,增强使命担当和履职本领。坚定不移推进全面从严治党、从严治院,狠抓市委巡察问题整改,深入开展政法队伍教育整顿工作,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。


各位代表,新的一年,全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,认真落实本次大会决议,永葆初心、牢记使命,担当作为、拼搏进取,为唐山在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁作出新的更大贡献,以优异成绩为建党100周年献礼!




 

 

 

责任编辑:宣传处马超
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